Pada tanggal 28 April waktu setempat, Uni Eropa mengumumkan telah mencapai "kesepakatan prinsip" dengan lima negara Eropa Tengah dan Timur, termasuk Bulgaria, Hongaria, Polandia, Rumania, dan Slovakia, mengenai produk pertanian Ukraina. Ini berarti bahwa UE telah menekan "tombol jeda" atas ketidaksepakatan atas produk pertanian Ukraina, dan produk pertanian Ukraina dapat terus diangkut melalui negara-negara tersebut.
Namun, beberapa analis percaya bahwa kesepakatan baru yang tampaknya tepat waktu ini mungkin tidak memuaskan semua pemangku kepentingan dan mungkin menghadapi kesulitan dalam penerapannya di masa depan. Lebih parah lagi, kesepakatan ekspor produk pertanian dari pelabuhan Laut Hitam akan berakhir pada Mei mendatang. Jika perjanjian tersebut tidak dapat diperpanjang, maka akan memperparah masalah backlog produk pertanian Ukraina yang dihadapi oleh negara-negara Eropa Tengah dan Timur seperti Polandia, dan akan banyak kontradiksi di dalam UE saat itu.
Mencapai kesepakatan prinsip
Wakil Presiden Eksekutif Komisi Eropa, Valdis Dombrovsky, baru-baru ini mengumumkan bahwa Komisi telah mencapai "kesepakatan prinsip" dengan lima negara: Bulgaria, Hongaria, Polandia, Rumania, dan Slovakia.
Menurut perjanjian ini, produk pertanian Ukraina dapat terus diangkut melalui Bulgaria, Hongaria, Polandia, Rumania, dan Slovakia, tetapi biji gandum, jagung, rapeseed, dan bunga matahari akan tunduk pada "tindakan pengamanan". UE tidak menentukan konten spesifik dari "langkah-langkah pengamanan". Namun, beberapa diplomat UE telah mengungkapkan bahwa empat produk pertanian Ukraina yang disebutkan di atas akan dilarang diekspor langsung ke lima negara termasuk Polandia, kecuali untuk produk pertanian yang diekspor ke negara anggota UE lainnya atau negara non UE melalui lima negara tersebut.
Analis menunjukkan bahwa ini setara dengan pertukaran tindakan pembatasan untuk pencabutan larangan produk pertanian Ukraina oleh lima negara Eropa Tengah dan Timur.
Pada saat yang sama, menurut perjanjian tersebut, Uni Eropa juga akan memberikan total 100 juta euro (sekitar 7,58 yuan) untuk mendukung petani yang terkena dampak di lima negara yang disebutkan di atas.
Sebelumnya, lima negara Eropa Tengah dan Timur, termasuk Hungaria, memberlakukan larangan impor di Ukraina berdasarkan dampak produk pertaniannya di pasar domestik mereka. Larangan tersebut tidak hanya melibatkan impor produk pertanian Ukraina, tetapi juga melibatkan pengangkutan produk pertanian Ukraina di negara tersebut. Kontradiksi tersebut berasal dari tumpukan produk pertanian yang diangkut dari pelabuhan Laut Hitam Ukraina di negara-negara Eropa Tengah dan Timur tersebut, yang menyebabkan kelebihan pasokan di pasar mereka, berdampak pada harga produk pertanian lokal, dan memicu protes dari petani lokal.
Faktanya, kelima negara ini bersama-sama mengeluarkan surat terbuka kepada Komisi Eropa pada bulan Maret, menyerukan penilaian dan tanggapan terhadap dampak produk pertanian Ukraina terhadap pertanian mereka sendiri, dan menyarankan agar UE mempertimbangkan untuk mengenakan tarif pada produk pertanian dari Ukraina. Selanjutnya, lima negara berturut-turut memberlakukan larangan impor produk pertanian Ukraina.
Ketika pemerintah Hongaria mengeluarkan perintah administratif yang relevan, juga dijelaskan bahwa karena fakta bahwa produk pertanian Ukraina tidak perlu mematuhi undang-undang dan peraturan Uni Eropa yang relevan selama proses produksi, produk pertanian mereka memiliki keunggulan kompetitif dan sangat mengganggu produksi domestik. pasar anggota UE. Oleh karena itu, negara seperti Hongaria membuat keputusan di atas untuk melindungi kepentingan petaninya sendiri.
Menanggapi larangan yang dikeluarkan oleh negara-negara seperti Hongaria dan Polandia, Uni Eropa menyebut keputusan ini "tidak dapat diterima" dan meminta pihak terkait untuk "memberikan penjelasan" dan segera menghentikan perilaku "sepihak".
Menghadapi perbedaan, semua pihak tidak mau berkompromi pada satu titik. Saat ini pencapaian “kesepakatan berprinsip” hanya untuk menunda konflik, namun pada kenyataannya, itu bukanlah hasil yang membahagiakan bagi semua orang.
Kontradiksi yang dalam sulit untuk diselesaikan
Setelah kesepakatan prinsip tercapai, Presiden Komisi Eropa, von der Leyen, memuji kesepakatan baru pada 28 April karena secara bersamaan memastikan "kapasitas ekspor Ukraina" dan "mata pencaharian petani kami". Nyatanya, semua pemangku kepentingan, termasuk Ukraina, tidak puas dengan hal tersebut.
Dapat dikatakan bahwa masih ada perbedaan di dalam UE terkait produk pertanian Ukraina.
Perlu dicatat bahwa pada tanggal 29 April waktu setempat, Kementerian Luar Negeri Ukraina mengumumkan bahwa Ukraina telah menyerahkan catatan kepada misi diplomatik Polandia dan UE di Ukraina, yang secara resmi memprotes tindakan pembatasan yang dikenakan pada ekspor produk pertanian Ukraina ke beberapa negara UE. seperti Polandia.
"Pembatasan" yang disebutkan oleh Ukraina mengacu pada "perjanjian prinsip" yang dicapai antara Uni Eropa dan lima negara anggota Eropa Tengah dan Timur, termasuk Polandia, mengenai pengenaan "tindakan pengamanan" pada empat produk pertanian, yaitu gandum, jagung, lobak. , dan biji bunga matahari.
Juru bicara Kementerian Luar Negeri Ukraina Oleg Nikorenko mengatakan bahwa Ukraina "sama sekali tidak akan menerima" pembatasan tersebut.
Untuk alasan apa pun, pembatasan ini tidak sejalan dengan perjanjian negara terkait antara Ukraina dan Uni Eropa, atau dengan prinsip dan aturan pasar tunggal UE, "kata Oleg Nikorenko.
Selain Ukraina, lima negara Eropa Tengah dan Timur juga penuh keprihatinan.
Menteri Pertanian baru Polandia, Robert Talus, baru-baru ini berbicara atas nama sikap umum dari lima pemerintah Eropa Tengah dan Timur: "Ukraina membutuhkan bantuan, tetapi biaya bantuan tersebut harus dibagi di antara semua negara Eropa. Kami tidak setuju dengan karena ini merugikan petani kita
Prospeknya tidak optimis
Analis menunjukkan bahwa meskipun UE telah mencapai "kesepakatan prinsip" dengan lima negara Eropa Tengah dan Timur, kesepakatan baru tersebut kemungkinan akan menghadapi kesulitan dalam penerapannya, dan sebagai akibatnya tren harga pangan internasional mungkin menghadapi fluktuasi.
Sebelumnya, Uni Eropa berjanji akan memberikan dukungan kepada petani terdampak di lima negara. Namun, dapat diramalkan bahwa dukungan pendanaan UE akan menjadi proses yang panjang dan tidak praktis, karena melibatkan perincian seperti bagaimana dana dialokasikan dan dari mana anggaran berasal. Dalam kasus keberatan yang diajukan oleh Ukraina, jika pihak terkait dapat menyelesaikannya sesegera mungkin, tidak akan berdampak signifikan pada harga pangan internasional, pasokan dan permintaan pangan internasional, dll. Jika tidak diselesaikan sesegera mungkin, itu pasti akan menyebabkan kelebihan pasokan global makanan lokal dan koeksistensi kelebihan pasokan di beberapa daerah. Dalam jangka pendek, penurunan harga pangan lokal yang cepat dan kenaikan harga pangan di beberapa daerah dapat terjadi secara bersamaan.
Lebih jauh lagi, yang lebih memprihatinkan adalah prospek perpanjangan kesepakatan ekspor produk pertanian dari pelabuhan Laut Hitam tidak optimis.
Setelah eskalasi krisis Ukraina, ekspor pertanian Ukraina dan Rusia melalui Laut Hitam terganggu. Di bawah mediasi Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Türkiye, Rusia dan Ukraina menandatangani perjanjian paralel untuk melanjutkan ekspor produk pertanian dari pelabuhan Laut Hitam pada Juli 2022. Perjanjian tersebut berlaku selama 120 hari dan telah diperpanjang dua kali pada November tahun lalu dan Maret. tahun ini. Saat ini, perjanjian akan berakhir pada 18 Mei. Sekretaris Jenderal PBB Guterres telah berulang kali menekankan bahwa perjanjian ini sangat penting untuk memastikan produk pertanian dari Ukraina dan Rusia, dua negara penghasil pangan utama, memasuki pasar internasional, sehingga memastikan ketahanan pangan global.
Guterres juga menggambarkan peran perjanjian tersebut sebagai "suar harapan di Laut Hitam" dan menunjukkan bahwa pengangkutan produk pertanian ke pasar di seluruh dunia akan membantu menghilangkan kekurangan pasokan pangan global dan mengurangi tekanan harga tinggi.
Menteri Luar Negeri Rusia Sergei Lavrov bertemu dengan Guterres di New York, Amerika Serikat, pada akhir April untuk membahas prospek kesepakatan ekspor produk pertanian dari pelabuhan Laut Hitam. Pihak Rusia percaya bahwa syarat untuk melanjutkan perpanjangan perjanjian ini belum terpenuhi karena negara-negara Barat "tidak melakukan apa-apa".
Mengingat negosiasi kesepakatan ekspor produk pertanian dari pelabuhan Laut Hitam tidak optimis, jika kesepakatan tidak dapat diperpanjang akan semakin memperparah backlog produk pertanian Ukraina yang dihadapi oleh negara-negara Eropa Tengah dan Timur seperti Polandia. Pada saat itu, akan ada ketidaksepakatan yang sedang berlangsung di dalam UE terkait masalah pangan.
