Saat ini, Ukraina telah berada dalam-perang skala penuh selama hampir empat tahun. Ini adalah periode yang sangat menantang dan menciptakan kondisi ekstrem bagi perekonomian dan bisnis negara. Sebagai akibat dari invasi Federasi Rusia, Ukraina harus menjamin "kelangsungan hidup" semua sektor agar negara dapat berfungsi dan berkembang lebih lanjut. Salah satu sektor unggulan yang pelestariannya memiliki kepentingan strategis bagi Ukraina adalah sektor pertanian.
Sejak Februari 2022, perang telah menyebabkan kerugian lebih dari $100 miliar pada sektor pertanian Ukraina. Ratusan ribu hektar lahan pertanian ditambang, infrastruktur pelabuhan dirusak secara sistematis, dan produksi serta ekspor mengalami penurunan. Hal ini dilaporkan oleh Andriy SHABELNYKOV, Managing Partner firma hukum EvrikaLaw, Ketua Komite Asosiasi Pengacara Nasional Investasi dan Privatisasi, untuk agronews.ua.
Namun, terlepas dari semua tantangan tersebut, agribisnis tidak hanya berhasil bertahan namun juga memastikan pemulihan bertahap tingkat produksi dan ekspor pertanian sebelum perang.
Menurut Kementerian Ekonomi, Lingkungan Hidup, dan Pertanian, pada tahun 2025 Ukraina memanen 57,6 juta ton tanaman biji-bijian dan 17,3 juta ton minyak sayur. Diharapkan setelah panen akhir jagung, total produksi gabah akan mencapai sekitar 60 juta ton.
Kementerian menekankan bahwa angka-angka ini sangat penting dalam konteks arah integrasi Ukraina di Eropa. Dalam hal produksi biji-bijian, Ukraina saat ini menempati urutan kedua di antara negara-negara Uni Eropa.
Perlu juga dicatat bahwa dalam produksi jagung, Ukraina tetap menjadi pemimpin yang tak terbantahkan: pada tahun 2025, 23,5 juta ton dipanen, sedangkan total angka UE adalah 57 juta ton. Negara ini juga memimpin dalam produksi biji bunga matahari – 9 juta ton dibandingkan dengan 8,5 juta ton di seluruh negara UE jika digabungkan.
Perhatian khusus harus diberikan pada keadaan ekspor pertanian Ukraina sejak awal-invasi skala penuh.
Menurut Kementerian Perekonomian, pada Maret hingga Desember 2022, Ukraina mampu mengekspor 38,93 juta ton biji-bijian. Selain itu, 3,26 juta ton minyak bunga matahari dan produk pertanian lainnya dikirim ke luar negeri.
Bulan-bulan pertama perang ditandai dengan peningkatan ekspor melalui kereta api, tetapi pada bulan Mei, volume pasokan melalui pelabuhan melebihi indikator kereta api. Mulai bulan Juni 2022, ekspor melalui pelabuhan meningkat secara aktif, dan pada bulan September-Oktober dan Desember, mencapai lebih dari 5 juta ton per bulan.
Tahun 2024 dapat dianggap signifikan dalam hal ekspor pertanian. Dengan demikian, volume ekspor pertanian mencapai puncaknya pada tahun-tahun perang besar – 70,1 juta ton. Realisasi terbesar terjadi pada jagung (28,84 juta ton) dan gandum (19,87 juta ton). Selain itu, 5,84 juta ton minyak bunga matahari telah terjual.
Namun, pada tahun 2025, situasinya berubah menjadi lebih buruk.
Dalam sepuluh bulan pertama tahun 2025, Ukraina mengekspor 37,35 juta ton biji-bijian, hampir setengah dari jumlah pada periode yang sama tahun lalu, dan sebanding dengan tingkat pada bulan Maret-Januari 2022. Jadi, kita melihat bahwa tingkat ekspor mendekati volume pada awal-invasi skala penuh.
Pada tahun 2025, hasil panen utama yang diekspor adalah jagung (13,53 juta ton) dan gandum (11,76 juta ton). Volume ekspor minyak bunga matahari sebesar 3,5 juta ton. Volume ekspor bulanan produk pertanian melalui pelabuhan tertinggi tercatat pada bulan Maret – 4,2 juta ton.
Perlu dicatat bahwa pada tahun 2025, pendapatan Ukraina dari ekspor pertanian menurun sebesar $2,15 miliar, mencapai $22,53 miliar. Hasil ini lebih rendah 8,8% dibandingkan tahun sebelumnya, yang menunjukkan hilangnya tingkat pertumbuhan secara bertahap di sektor ini, yang secara tradisional memainkan peran utama dalam struktur ekspor Ukraina.
Menurut Klub Bisnis Agraria Ukraina, pangsa kompleks agro-industri dalam total ekspor negara itu pada tahun 2025 adalah 56,1%, sedikit lebih rendah dari rekor 61% pada tahun 2023.
Pada saat yang sama, tren utama tahun ini adalah berkurangnya pasokan produk pertanian Ukraina ke negara-negara Uni Eropa. Jika pada tahun 2022-2024 pangsa UE dalam struktur ekspor pertanian secara konsisten melampaui 50%, pada tahun 2025 pangsa tersebut turun menjadi 47,5%, atau $10,7 miliar. Hal ini mencerminkan perubahan kondisi pasar global dan faktor logistik dan persaingan internal.
Tentu saja, indikator-indikator tersebut merupakan konsekuensi dari agresi Rusia dan pembatasan infrastruktur pelabuhan dan logistik secara umum.
Namun, masalah yang signifikan adalah “ekspor gelap” produk pertanian, yang menyebabkan Ukraina kehilangan miliaran dolar. Hal ini menyebabkan pengisian anggaran negara tidak mencukupi untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran penting di bidang pertahanan dan bidang kebijakan negara lainnya.
Perlu dicatat bahwa alasan “ekspor hitam” adalah ketidaksempurnaan kebijakan negara mengenai pengaturan masalah logistik bagi petani kecil.
Saat ini, produsen pertanian kecil yang menanam produk di lahan seluas 100 hektar atau bahkan 500 hektar tidak memiliki akses terhadap logistik yang dapat diprediksi dan tidak dapat memasok produk mereka langsung ke konsumen akhir.
Misalnya, untuk menjual produknya, petani harus menghabiskan banyak waktu dan sumber daya untuk mencari pemasok produk pertanian untuk menjual barangnya.
Pada gilirannya, mengekspor produk pertanian ke luar negeri merupakan tantangan nyata, karena prosedur ekspor sangat rumit dan birokratis. Selain itu, permasalahan logistik masih tetap ada, karena petani perlu mengatur pengiriman, misalnya gandum ke pelabuhan dan menegosiasikan penjualannya.
Kami memahami bahwa produk pertanian yang dihasilkan harus dijual dalam waktu sesingkat-singkatnya karena terbatasnya umur simpan. Oleh karena itu, seringkali petani memilih cara lain untuk menjual produknya, yaitu melalui perantara yang meragukan dan bekerja secara tidak resmi.
Akibatnya, sejumlah besar produk pertanian diekspor dengan pembayaran tunai tanpa akuntansi yang tepat.
Dengan demikian, negara kehilangan potensi pajak dalam jumlah yang sangat besar.
Penting juga untuk memperhatikan produk yang diekspor. Dengan demikian, Ukraina secara historis memasok sebagian besar bahan mentah ke pasar internasional, bukan produk pertanian jadi. Mengingat nilai barang-barang tersebut jauh lebih rendah, negara kita juga kehilangan potensi keuntungan dari penjualan produk yang sudah diproses dan jadi.
Oleh karena itu, saat ini, untuk pengembangan dan rekonstruksi sektor pertanian Ukraina, perlu dilakukan tindakan komprehensif untuk mendukung petani kecil, membangun logistik barang yang transparan dan jelas dari produsen hingga konsumen akhir. Seiring dengan itu, pengembangan teknologi pada sektor pertanian memerlukan perhatian khusus. Penting untuk mengalihkan fokus dari mengekspor bahan mentah ke memasok-produk pertanian Ukraina berkualitas tinggi.
