Era perang memerlukan tindakan cepat dan tegas yang ditujukan pada satu tujuan – yaitu memukul mundur agresi bersenjata. Di masa perang, keputusan yang benar, jika dibuat terlambat, seringkali tidak berbeda konsekuensinya dengan keputusan yang salah. Aturan yang mengatur hubungan pertanahan di masa damai, ketika prosedur alokasi lahan memakan waktu berbulan-bulan, terbukti tidak efektif dan tidak sesuai dengan kenyataan baru di masa perang. Hal ini dilaporkan oleh Land Fund of Ukraina, seperti dilansir agronews.ua.
Solusi terhadap banyak tugas perekonomian Ukraina yang berfungsi di masa perang, memastikan keamanan teknologi, melindungi populasi pengungsi internal, dll., secara langsung bergantung pada kecepatan keputusan manajerial mengenai pembentukan dan alokasi bidang tanah untuk tujuan yang sesuai, pengelolaan lahan, dan pendaftaran hak atas tanah.
Setelah dimulainya perang-skala penuh di Ukraina, negara memperkenalkan mekanisme khusus bagi perusahaan untuk segera merelokasi produksi dari zona pertempuran atau wilayah yang tidak aman dan melanjutkan operasi di wilayah lain – relokasi perusahaan.
Perusahaan yang direlokasi adalah perusahaan yang telah memindahkan (seluruhnya atau sebagian) aktivitas ekonomi, fasilitas produksi, peralatan, personel, atau sumber daya lainnya dari wilayah permusuhan, pendudukan sementara, atau-daerah dengan risiko keamanan tinggi ke wilayah lain di Ukraina untuk melanjutkan operasinya.
Salah satu instrumen negara agar perekonomian Ukraina berfungsi di masa perang adalah prosedur yang disederhanakan untuk memperoleh sebidang tanah (hak sewa) untuk penempatan fasilitas produksi perusahaan yang direlokasi.
Kode Tanah Ukraina menetapkan aturan umum bahwa pengalihan tanah negara atau komunal untuk disewakan dilakukan berdasarkan hasil lelang tanah. Namun pada masa peraturan khusus, pembentuk undang-undang memberikan pengecualian khusus bagi perusahaan yang direlokasi.
Menurut sub-ayat 4 paragraf 27 Bab X Ketentuan Peralihan Kode Tanah Ukraina, bidang tanah negara dan komunal dapat disewa tanpa mengadakan lelang tanah untuk penempatan fasilitas produksi perusahaan yang pindah (mengevakuasi) dari wilayah di mana permusuhan sedang terjadi atau telah terjadi, atau dari wilayah yang pernah atau sedang diduduki sementara. Mekanisme ini bertujuan untuk menjamin kelangsungan kegiatan perekonomian, mempertahankan lapangan kerja, dan mendukung stabilitas perekonomian negara pada saat perang.
Ciri khusus dari prosedur ini adalah bahwa suatu perusahaan dapat memperoleh sebidang tanah melalui prosedur yang disederhanakan – tanpa mengikuti lelang dan tanpa menerapkan prosedur tertentu yang biasanya memerlukan waktu pemrosesan yang lama. Selain itu, dalam hal-hal tertentu, bahkan penetapan atau perubahan peruntukan bidang tanah diperbolehkan untuk penempatan produksi yang cepat.
Untuk memperoleh sebidang tanah, suatu perusahaan mengajukan permohonan kepada badan yang berwenang mengelola tanah tersebut dengan pernyataan (permohonan) dan dokumen-dokumen yang menegaskan relokasi fasilitas produksi dan perlunya menempatkan perusahaan di wilayah baru. Kavling tanah tersebut dapat digunakan untuk penempatan bengkel produksi, pembangunan dan pengoperasian fasilitas industri, penataan lokasi gudang, penempatan prasarana teknik, dan menjamin berfungsinya perusahaan yang direlokasi secara umum.
Namun syarat-syarat perjanjian sewa tanah untuk perusahaan yang direlokasi mempunyai kekhasan tersendiri:
– pemindahtanganan, gadai (hipotek) hak pakai sebidang tanah dilarang;
– dilarang menyewakan sebidang tanah;
– penyewa harus menempatkan benda-benda yang tanahnya disewakan dalam jangka waktu yang ditentukan dalam perjanjian sewa tanah. Jika penyewa gagal memenuhi kewajiban ini, perjanjian diakhiri secara sepihak, apapun keinginan penyewa;
– penyewaan bidang tanah negara atau komunal tidak diperbolehkan jika bidang tanah tersebut diklasifikasikan sebagai cagar alam atau tujuan konservasi alam, tujuan sejarah dan budaya lainnya.
Peraturan hukum tentang alokasi lahan untuk perusahaan yang direlokasi didasarkan pada kombinasi norma undang-undang pertanahan umum dan peraturan sementara khusus yang diberlakukan selama keadaan perang, termasuk Kode Tanah Ukraina (Pasal 123, 124, 134; paragraf 27 Bab X "Ketentuan Peralihan"), Hukum Ukraina "Tentang Sewa Tanah", tindakan bawahan Kabinet Menteri Ukraina yang mengatur mekanisme relokasi perusahaan dan alokasi lahan selama keadaan perang.
Dengan demikian, di satu sisi, pembuat undang-undang telah menciptakan mekanisme yang disederhanakan bagi perusahaan yang direlokasi untuk mengakses sumber daya lahan, dan di sisi lain, telah menetapkan serangkaian pembatasan dan jaminan atas penggunaan lahan tersebut secara tepat sasaran. Hal ini memungkinkan pemulihan produksi dan dukungan kegiatan ekonomi pada masa perang dengan cepat tanpa kehilangan kendali atas penggunaan tanah negara dan tanah komunal.
